兩化深度融合創(chuàng)新推進(jìn)2016專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
一、背景
推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合是一項(xiàng)長期性、戰(zhàn)略性任務(wù)。我部先后發(fā)布了《信息化和工業(yè)化深度融合專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2013-2018年）》和《貫徹落 實(shí)<國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見>行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》，對推動(dòng)兩化深度融合做出了系列重要部署?！吨袊?造2025》明確提出“以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合為主線”。圍繞落實(shí)國務(wù)院和我部出臺的一系列文件，結(jié)合當(dāng)前制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨的新形勢，為深入 推進(jìn)兩化融合，培育經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級新動(dòng)能，全面支撐制造強(qiáng)國建設(shè)，按照我部關(guān)于實(shí)施推進(jìn)“中國制造2025”“6+1”專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)一要求，制定本方案。
二、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力、發(fā)展?jié)摿娃D(zhuǎn)型動(dòng)力為主線，注重標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、示范帶動(dòng)、遠(yuǎn)近結(jié)合、強(qiáng)化支 撐的推進(jìn)思路，積極推進(jìn)制造企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)，組織開展試點(diǎn)示范，加快推廣普及兩化融合管理體系，提升兩化融合系統(tǒng)解決方案和工業(yè)信息安全保障能力， 不斷打造信息化環(huán)境下制造業(yè)競爭新優(yōu)勢，推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效。
三、主要目標(biāo)
兩化融合管理體系在重點(diǎn)區(qū)域開始全面推廣普及，在引領(lǐng)企業(yè)管理組織變革、培育新型能力等方面的作用初步顯現(xiàn)；制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展步伐不斷加快，重點(diǎn) 行業(yè)骨干企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺普及率達(dá)到50%，培育一批工業(yè)云、工業(yè)大數(shù)據(jù)等試點(diǎn)示范服務(wù)平臺，工業(yè)云企業(yè)用戶年均增長20%；形成一批兩化融合系統(tǒng)解決方 案試點(diǎn)示范企業(yè)，培育一批可推廣、可復(fù)制的模式；工業(yè)信息安全技術(shù)支撐和保障能力顯著提升，形成一批工業(yè)信息安全檢測評估工具和安全解決方案。
四、重點(diǎn)工作及分工
（一）深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展
推動(dòng)出臺《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，編制部門分工方案和工作計(jì)劃，加強(qiáng)宣貫和培訓(xùn)，指導(dǎo)地方、行業(yè)協(xié)會(huì)和重點(diǎn)企業(yè)協(xié)同推進(jìn)相關(guān)工 作。支持大型制造企業(yè)建立基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”平臺，鼓勵(lì)大企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺資源的開放共享和社會(huì)化服務(wù)。提升“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺支撐能力，支持基礎(chǔ)電信企 業(yè)、大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設(shè)為中小企業(yè)服務(wù)的“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺，完善制造業(yè)“雙創(chuàng)”服務(wù)體系。依托國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)眾創(chuàng)綜合服務(wù)平臺，發(fā)展創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場、開源社區(qū)等新型眾創(chuàng)空間?！?br />
（二）全面推進(jìn)兩化融合管理體系貫標(biāo)工作
出臺《兩化融合管理體系指導(dǎo)意見》，加快兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)制定和應(yīng)用推廣。新增600家國家級試點(diǎn)企業(yè)開展兩化融合管理體系貫標(biāo)，超過300家企業(yè) 通過評定，支持地方工業(yè)和信息化主管部門組織開展省級貫標(biāo)試點(diǎn)。完善線上線下協(xié)同服務(wù)平臺，規(guī)范兩化融合管理體系市場化服務(wù)和監(jiān)管機(jī)制。鼓勵(lì)各省市加強(qiáng)貫 標(biāo)政策引導(dǎo)和資金支持，加快形成兩化融合管理體系評定結(jié)果的市場化采信機(jī)制。
（三）組織開展兩化融合管理對標(biāo)、評估和診斷
研究完善企業(yè)兩化融合評估體系和服務(wù)模型，組織省市工業(yè)和信息化主管部門、中央企業(yè)集團(tuán)和行業(yè)協(xié)會(huì)，推動(dòng)60000家以上企業(yè)全面開展兩化融合自評估、 自診斷、自對標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)對標(biāo)企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)的積極性，加快形成市場化的企業(yè)信息化診斷咨詢服務(wù)機(jī)制。建設(shè)企業(yè)兩化融合發(fā)展水平大數(shù)據(jù)服 務(wù)平臺，定期發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域和企業(yè)兩化融合發(fā)展水平、階段、趨勢以及技術(shù)應(yīng)用成熟度的數(shù)據(jù)地圖和白皮書，形成服務(wù)政府、行業(yè)和企業(yè)的評估診斷和對標(biāo)引 導(dǎo)體系。支持地方、行業(yè)協(xié)會(huì)等利用兩化融合大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，分行業(yè)、分領(lǐng)域組織開展兩化深度融合應(yīng)用試點(diǎn)示范。
（四）組織開展制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點(diǎn)示范
圍繞構(gòu)建支撐制造業(yè)轉(zhuǎn)型的互聯(lián)網(wǎng)平臺，組織開展制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點(diǎn)示范。一是聚焦大型制造企業(yè)，以培育企業(yè)新型研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)模式為重 點(diǎn)，開展大企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺試點(diǎn)，組織宣傳和行業(yè)示范推廣。二是圍繞推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)高效協(xié)同研發(fā)、質(zhì)量精細(xì)管理、協(xié)同供應(yīng)鏈、產(chǎn)品全生命周期服務(wù)等新業(yè)務(wù)， 組織開展工業(yè)云和工業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺試點(diǎn)示范。三是以支持垂直行業(yè)電子商務(wù)一體化、精細(xì)化和專業(yè)化集成服務(wù)為重點(diǎn)，組織開展工業(yè)電子商務(wù)服務(wù)平臺試點(diǎn)示范。
（五）提升兩化融合系統(tǒng)解決方案能力
圍繞兩化融合系統(tǒng)解決方案基礎(chǔ)能力提升，啟動(dòng)信息 物理系統(tǒng)（CPS）測試驗(yàn)證平臺和綜合驗(yàn)證實(shí)驗(yàn)床建設(shè)，支持重點(diǎn)行業(yè)開展CPS應(yīng)用試點(diǎn)，加快制定CPS參考體系結(jié)構(gòu)等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。以提升行業(yè)系統(tǒng)解決方案 設(shè)計(jì)、集成和應(yīng)用能力為重點(diǎn)，面向化工、冶金、電子等重點(diǎn)行業(yè)組織開展精益研發(fā)、智能工廠、產(chǎn)品全生命周期管理、供應(yīng)鏈管理等系統(tǒng)解決方案試點(diǎn)，培育一批 行業(yè)系統(tǒng)解決方案提供商，加快優(yōu)秀解決方案的推廣普及。
（六）提升工業(yè)信息安全技術(shù)支撐和保障能力
研究制定《工業(yè)企業(yè)工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全防護(hù)指南》。以增強(qiáng)工控系統(tǒng)產(chǎn)品安全可控水平為重點(diǎn)，推進(jìn)工控系統(tǒng)安全審查，建立工控安全審查組織體系，組織開 展第三方機(jī)構(gòu)認(rèn)定，研究制定工控安全審查制度及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。圍繞落實(shí)企業(yè)工控安全主體責(zé)任，開展重點(diǎn)行業(yè)工控安全檢查評估，建立工業(yè)信息安全風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)送發(fā) 布平臺。圍繞提高工控系統(tǒng)漏洞可發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)可防范能力，建設(shè)工控系統(tǒng)仿真測試、在線監(jiān)測、評估驗(yàn)證平臺，提升工業(yè)信息安全技術(shù)支撐能力。
?。ㄆ撸┩苿?dòng)國際交流與合作
健全兩化融合領(lǐng)域國際合作推進(jìn)機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等中介組織作用，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)交流、人才培訓(xùn)、園區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域的國際合作，充實(shí)完善國 際合作項(xiàng)目庫，加快一批重點(diǎn)項(xiàng)目落地。依托兩化融合及智能制造等試點(diǎn)示范工作基礎(chǔ)，培育若干家具有引領(lǐng)性、帶動(dòng)性的智能制造國際合作示范企業(yè)、園區(qū)和培訓(xùn) 基地。健全國際合作項(xiàng)目支撐服務(wù)體系，完善政府高層次溝通交流機(jī)制，成立中德等智能制造聯(lián)盟，開展智能制造最佳實(shí)踐交流。
五、進(jìn)度安排
——印發(fā)實(shí)施方案，啟動(dòng)兩化深度融合創(chuàng)新推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)?！蛾P(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》上報(bào)國務(wù)院。（3月）
——開展國家級兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)，遴選兩化融合管理體系貫標(biāo)示范企業(yè)。印發(fā)《制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點(diǎn)示范實(shí)施方案》，啟動(dòng)CPS測試驗(yàn)證平臺和綜合驗(yàn)證實(shí)驗(yàn)床建設(shè)，開展CPS行業(yè)應(yīng)用試點(diǎn)和行業(yè)系統(tǒng)解決方案試點(diǎn)。（4月）
——開展智能制造國際合作，培育并支持智能制造國際合作示范企業(yè)和園區(qū)建設(shè)。（5月）
——發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域和企業(yè)兩化融合發(fā)展水平數(shù)據(jù)地圖和白皮書。（6月）
——發(fā)布《工業(yè)企業(yè)工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全防護(hù)指南》。（8月）
——發(fā)布《兩化融合管理體系指導(dǎo)意見》。（10月）
——完成《兩化融合管理體系 基礎(chǔ)和術(shù)語》、《兩化融合管理體系 要求》、《兩化融合管理體系 實(shí)施指南》、《兩化融合管理體系 審核指南》等四項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批。（11月）
——開展兩化深度融合創(chuàng)新推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)年度檢查和工作總結(jié)。（12月底前）
六、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織協(xié)調(diào)
加強(qiáng)部省合作，指導(dǎo)地方落實(shí)好國家相關(guān)政策，出臺和落實(shí)配套政策，構(gòu)建上下齊動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同推進(jìn)。充分發(fā)揮地方工業(yè)和信息化主管部門、通信管理機(jī)構(gòu)、部屬院校和研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和第三方機(jī)構(gòu)的作用，合力推進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。
?。ǘ┘哟笾С至Χ?br /> 加大工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金、中央專項(xiàng)建設(shè)基金等專項(xiàng)資金對制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺、試點(diǎn)示范、系統(tǒng)解決方案等的支持力度，發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展基金等引導(dǎo)和帶動(dòng)作 用，鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立專項(xiàng)資金，加大對專項(xiàng)行動(dòng)的支持力度。加強(qiáng)產(chǎn)融結(jié)合，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與專項(xiàng)行動(dòng)建設(shè)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)人才培養(yǎng)
推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程建設(shè)，組織開展制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合培訓(xùn)，依托重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)開展兩化融合領(lǐng)域急需緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)，鼓勵(lì)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 加強(qiáng)面向重點(diǎn)行業(yè)關(guān)鍵崗位專業(yè)人才培訓(xùn)。支持部屬高校加強(qiáng)兩化融合學(xué)科專業(yè)建設(shè)，開展校企協(xié)同育人，加強(qiáng)兩化融合、工業(yè)信息安全等復(fù)合型人才培養(yǎng)。在大中 型企業(yè)推廣首席信息官制度。
?。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ?br /> 圍繞加快兩化融合管理體系推廣普及，組織開展面向行業(yè)主管部門、貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)、咨詢評定機(jī)構(gòu)的宣傳。積極推進(jìn)兩化融合示范企業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流和行業(yè)推廣，組織開展典型示范項(xiàng)目和最佳實(shí)踐宣傳。
